国民经济的基石范例

国民经济的基石范文1

关键词：农民市民化；农民工；国际经验

。

一、农民市民化的国际模式描述

我们主要考察较为典型的以英国为代表的强制性非农化模式和以美国为代表的自由迁移的非农化转移模式，以及以日本为代表的"跳跃式转移"和"农村非农化转移"相结合的非农化模式。

（一）英国城乡关系演变及其农民市民化过程

英国城乡关系的转变速度明显超越了同时期的其它欧洲国家。。至14世纪初，伦敦的羊毛出口已占全国总额的三分之一，进口酒类占四分之一到三分之一。

15世纪，首都伦敦已成为全国政治、经济和文化中心。。城乡关系演变的后期阶段是18世纪工业以后，开始于18世纪70年代的英国工业，一直发展到19世纪40年代。

它不仅促进了英国迅速发展，而且引起了英国社会的全面变革，进入成熟的高度工业化阶段，城乡关系的紧密程度进一步加大[1].

英国农村人口非农化的过程最早开始于11-12世纪大规模的农村劳动力转移，这是世界上出现的第一次农村人口向城市持续转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是穷人，迁移的主要目的是为了生存，距离也比较长。在15-17世纪，英国又出现了第二次劳动力快速向城市转移的浪潮。

这一时期迁移的对象主要是商人、工匠和青年女性，迁移的目的是为了更好的前途和获得丰富的生活资料，迁移的距离较短。但是，英国劳动力流动最稳定、规模最大的时期是从18世纪下半叶的工业开始的。因为此前的两阶段虽然劳动力转移规模比较大，但到工业前的18世纪60年代，英国的农业人口仍占总人口的80%以上，而到工业后的19世纪中叶，英国的农业人口急剧下降到总人口的25%，而这正是圈地运动的直接结果。所以，从转移的模式来看，英国农村人口非农化主要是选择了以圈地运动为代表的以暴力为核心内容的强制性转移模式。英国城镇非农产业所需要的劳动力主要也是通过暴力的方式从本国农村强制性转移出去的.当然，英国是当时世界上最大的殖民主义国家，因而，殖民地国家也就成为英国农村剩余劳动力的主要流入地之一，所以，英国非农化的进程在依赖于国内市场的同时，也得益于出口市场的规模和效率。

（二）美国城乡关系演变及其农民市民化过程

美国农村人口的非农化是走了一条以自由迁移为主的与英国截然不同的道路。1870年之前，美国是一个以农业为主的国家，3/4的人口生活在农村，乡村社会是美国社会的主要特征。1870年以后，英国第二次产业的成果随着移民浪潮大量转移到美国，使美国开始了以电力、钢铁等先导产业为主的工业，把工业建立在很高的起点上，并带动了整个国民经济的起飞。工业化带动了城市经济的发展，造成了城市劳动力的稀缺，进一步吸引了农村劳动力向城市的流动，从而形成了"棘轮效应"，使城镇化的步伐不断加快.同时，工业化推动了近代交通的迅速发展，有力地加速了农村劳动力的转移，并推动了大城市的崛起。

此外，工业化还推动了农业机械化程度的迅速提高，农业的发展不仅为城镇化提供了足够的食物，而且使大批农业劳动力从土地上出来，为城镇化提供了大量廉价劳动力。

上述三方面的合力导致了19世纪末期在美国出现了大规模的移民浪潮。这次移民浪潮主要是指农村人口向城市的转移流动。据10年统计，宾夕法尼亚、新泽西、纽约、康涅狄格、弗蒙特和新罕布什尔各地的乡村人口分别在20年间减少了2/5、1/4、5/6、3/5、3/4和2/3.1920年，美国城市人口由1870年的990万人增加到5430万人，城镇化水平达到了51.2%，基本实现了城镇化。

从时间上看，美国从农村社会向城市社会的转变仅用了50年。这么短的时间内完成了整个社会结构的转型，而社会组织和管理手段不可能随之发生相应改变，从而导致了大量诸如"交通拥挤和住房紧张、社会不稳定和犯罪率上升"等"城市病"，从而又推动了美国郊区化和小城镇化的过程。

（三）日本城乡关系演变及其农民市民化过程

日本是一个山地多、耕地少、土地贫瘠、资源缺乏，但劳动力资源十分丰富的国家。1947年，日本农村就业人口占总就业人口的比重为54.2%，属于典型的"传统型"产业结构国家。此后，随着日本经济的高速发展，日本农村就业人口占总就业人口的比重急剧下降，1955年为40.2%，1975年为13.9%，1998年为5.2%.日本农村人口非农化是发达国家农民市民化成功模式的又一典范。日本针对本国人多地少、资源短缺的特点，对农村剩余劳动力转移进行了有效干预，走出了一条有别于欧美的"跳跃式转移"和"农村非农化转移"相结合的道路.日本农村劳动力能够顺利转移出去，首先得益于其就业容量较大的非农产业和人口条件。以工业地区主导产业迅速发展所带来的就业机会的扩大是其根本原因。同时，1945以后的近10年间，日本异乎寻常地迅速降低了出生率，这使其有效避开了其他发展中国家在实现现代化过程中所遇到的人口压力和就业压力，减轻了农村劳动力转移的难度。

其次，迅速发展的工业大量吸收了从农业中分离出来的剩余劳动力。1960年至1969年的10年间，日本的机械工业增长了5倍，钢铁工业增长了3.2倍，化学工业增长了2.6倍。工业的不断扩张，为农业富余劳动力提供了大量的就业机会，致使一段时间内出现了劳动力供给不足的现象。

1968年，这种情况更为严重，当年工业需要吸纳的劳动力是初中毕业生117.9万人，高中毕业生441.8万人，而求职者分别只有24.6万人和77.5万人，从而有力推动了农村劳动力的减少。从1960年到1968年，日本农业劳动力由1228万人下降为878万人。

再次，日本在农村人口非农化过程中发挥了重要作用。1961年，制定了《农业基本法》和《农业现代化资金筹措法》。规定在10年内要将农村中农户总数的60%转移到非农领域，同29研究农民市民化的国际经验及对我国农民工问题的启示？1995-2005TsinghuaTongfang Optical Disc Co.，Ltd.All rights reserved.时由国家贴息向农户提供长期贷款，促使农业现代化，改变原有农业结构。这一措施收到了明显的效果，使农业人口占全国总人口的比重，由1960年的37.1%下降到1970年的25.6%.此后，日本又利用"农协"组织，引导农业生产形式向"龙头企业+基地"、"农协（市场）+基地"转变，使农业逐步融入工业循环的大体系之中。

二、农民市民化进程的中外比较与分析

在以上总结分析的基础上，我们将当前我国农民工问题产生的背景、条件及现状与国外，尤其是农村人口非农化较为成功的国家相对比，试图找出两者之间的差距与区别，为合理确定我国农村劳动力转移的发展战略，促进农民工问题的合理解决提供突破口。

（一）农民非农化与工业化的同步性差异

。农民市民化是农村人口转移为城镇人口的过程。

。英美等发达国家的经验证明，工业化是农民脱离农村的加速器，工业化直接推动农村人口向城镇的集中，而且工业化与农村人口的转移几乎是同步的。

与英美等工业化早发国家相比，我国农村劳动力大规模转移的起步时间却明显滞后于工业化，走了一条农民非农化与工业化脱节、不同步的道路（如图1）。建国以后，我国长期实行了依靠农业积累支撑城市高速工业化的发展战略，引起农业的衰退和农村商品经济的萎缩，城乡差别进一步扩大，工农业比例关系遭到破坏，工业和农业的自然联结人为地割断了，城乡形成差别悬殊的二元化社会结构。工业化被在城市的范围内运行，而没有带动农村的繁荣，工业化创造的成果没有改善城乡之间的关系。工业化与农村人口的非农化、城市化步伐的不一致，一方面造成了大量农村剩余劳动力积压，一旦将制约农村人口非农化的闸门开启，如潮般的农村劳动力会像井喷一样释放出来，并将形成一种非常规的转移道路和方式。另一方面，城市化、工业化与农村人口非农化过程的不同步所产生的各种社会矛盾与冲突也会比较突出地表现出来。

（二）农民非农化内生机制的差异性

无论是资金还是劳动力密集型的城市，在其发展过程中都需要大量劳动力，尤其是在发展之初，更需要大量廉价劳动力，当城市新增劳动力无法满足其自身扩张需要时，就对农村劳动力产生了强烈的吸力。另外，作为大量人口聚集地的城市所能够提供的功能和服务是远非农村所能及的，从方便与舒适的物质生活的角度来看，对农村劳动力也构成了强大的吸力，这是推动农村劳动力非农化的第一动力。美国和日本是依靠城市工业化扩张的强大吸力完成农村人口城市化的典型国家。。

与此相比我国农村劳动力非农化的道路却有其特殊性，一方面城市化进程的相对缓慢造成现有城市容纳农村劳动力的容积不足，另一方面在农村从事农业生产的较低的比较利益又迫使农村劳动力不得不寻求生存和发展的道路.一方面吸力不足，一方面大量农村剩余劳动力寻求出路，从而造成了我国特有的挤压式的农村劳动力转移方式，也造就了具有多元性的农民工这一特殊的社会群体。

（三）农民非农化进程的差异性

农民工是我国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的具有半工半农性质的独特的社会群体。对于大多数欧美国家来讲，农村人口转化为城市人口时，一般不存在许多，英国甚至采用了暴力的方式强行剥离农民与土地的所有关系，将农民直接转化为市民。

当然，这一过程是痛苦和充满血腥的。德国、美国城市化和工业化发展的过程相对于英国多了几分温柔和缓冲，但也没有出现农民工的现象，农民都是比较直接和快速地转化为了城市人口.而我国农村劳动力的转移却受到诸多，从户籍管理制度到社会歧视等非制度性，几道闸门将农村人口与城市人口彻底隔离。改革开放以来，尤其是社会主义市场经济确立以来，农村人口非农化的条件才逐步放宽，但就目前来讲，转向非农业的1亿多农村人口，多半只是一种职业的转移，并没有实现地域性的迁徙和农民身份的彻底变更。

人口从乡到城，经历了一个离土不离乡，若即若离的阶段，并向离土又离乡，完全成为市民的方向转变。从有利的方面来说，经历这样一个过程，有利于社会的稳定，并为我们制定一系列社会赢得了时间，有利于城市和乡村有充分的时间适应人口流动这一重大要素的变动。不利的方面表现在，城市化的进程缓慢，农民身份跃迁的时限较长，以致对引发投资、促进消费、加速乡村社会向城镇社会的转化起着消蚀作用。

三、当前我国农民市民化进程中存在的核心问题

通过中外农民市民化道路的比较与分析，我们发现，农民非农化与城市化的非同步性、农民非农化内生机制的差异性以及农民非农化进程的差异性是导致当前我国农民市民化进程受阻的根本原因。就当前我国农民市民化过程中存在的核心问题，我们通过对全国11个省的问卷调查，得出的结论是较低的农民素质与不断减弱的县域经济承载力、制度缺失与不断强化的农村劳动力转移的市场拉力以及社会歧视与过高的劳动力转移成本是当前我国农民市民化进程中存在的核心问题。

（一）较低的农民素质与不断减弱的县域经济承载力

进城农民素质较低是一个普遍存在的问题，这与我国农民非农化与城市化的不同步性不无关系。通过文化素质我们可以就此问题做出一个基本的判断：根据问卷，外出文盲劳动力占1.3%，小学文化程度的劳动力占19.2%，初中文化程度的劳动力占57.8%，高中文化程度的劳动力占15.8%，中专及以上文化程度劳动力占5.9%.而且，这些劳动力中高达80%以上没有接受过系统的专业技能培训。由于文化素质低，又不具备专业技能，使得农村转移劳动力的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成这些岗位就业竞争激烈，工资水平低下。从问卷调查的情况来看，因找不到工作而返回农业的劳动力占返回农村劳动力总数的21%，集中突出地反映了这一问题。

国际经验表明，县域经济是吸纳农村转移劳动力的主力军.但近年来，我国县域经济对农村剩余劳动力的承载力却在明显减弱，如表1所示，根据国家统计局的数据，2003年从县级市、建制镇及乡镇地域非农企业返回农业的农村劳动力占了全部返回劳动力的一半。

利用抽样调查得到的数据，这一比例还要高得多。县域经济吸纳农村转移劳动力的能力减弱，使长期以来农村劳动力"离土不离乡"的转移模式发生转变，"离土离乡"的农民逐年增多。

这一转变不仅催生了我国每年春节波澜壮阔的人口大迁移浪潮，使得我国的交通运输系统不堪重负，而且，也加大了农村劳动力自身的转移成本。

（二）制度缺失与不断强化的农村劳动力转移的市场拉力

威廉·阿瑟·刘易斯的二元经济理论认为，发展中国家经济的特点是二元的，即现代工业部门与传统农业部门并存。农业部门由于存在大量剩余劳动力，劳动的边际生产率为零甚至负数。工业部门正处于扩张过程中，劳动边际生产率显着高于农业，按照工资最高水平等于劳动边际产品的原理，工业工资显着高于农业，这一差异的存在，使农业部门对工业部门的劳动力供给具有完全弹性。这是一种逻辑上讲得通的极限理论，虽然由此推导出来的只能是"刘易斯陷阱"，但扩张的工业部门对农村劳动力的拉力却在一定程度上是显而易见的。

当然，单纯的市场拉力并非能顺利促进农村劳动力的转移，上的缺位和上的偏向，使当前我国农村劳动力在面临城市扩张拉力的情况下失去了诸多平等发展和就业的机会[9-11].

问卷调查数据显示，当前农民对包括土地制度、教育、户籍制度、农业保险、医疗保障等主要相关的满意度是很低的，总体的平均满意水平才只有44.2%（见表2）。

具体表现为：首先，土地流转机制不活造成当前农民不得不根据农业生产季节性的特点边打工边种田，从而造成了农村劳动力散兵游勇式无序流动。其次，在国家现行的管理中，至今仍没有一个健全的机构来具体管理指导农村劳动力就业，劳动和社会保障部门管理指导的主要是城镇居民的就业和社会保障，而农民的就业和社会保障只能依靠其自身微弱的力量。

第三，现行户籍管理严重剥夺了农村劳动力在更广阔空间的就业机会。虽然在许多地方户籍制度已经松动，但传统制度所遗留的各种弊端，再加上缺乏相应的配套措施，农民进城务工的大门并没有真正完全打开，城乡壁垒并没有真正完全打破。第四，在农村除了"五保"可以享受一定的福利外，不管是从事农业的农民，还是外出务工人员，都严重缺乏基本的、应有的社会和劳动保障措施，从而严重影响了我国农民市民化的进程[13].

（三）社会歧视与过高的劳动力转移成本

现代劳动经济学认为，当雇主为既定生产率特征所支付的价格依据人口群体的不同而表现出系统性差别的时候，就可认为在劳动力市场上存在歧视，具体反映为职业选择受到直接的或既定人力资本获得较低的报酬。社会问题经济学认为，歧视是指相同的人（事）被不平等地对待或不同的人（事）受到同等的对待。歧视包括劳动力市场歧视和非市场歧视（社会歧视、教育歧视）。

而歧视的根源则来自于市场的不完美（不完备的知识、资源的非流动性、不完全竞争）和人类的不完美（一些人有歧视偏好）。西方国家受歧视的对象主要是种族和性别，我国被歧视的对象主要是基于城乡差别、出身于农村的农民和女性。近年来，国内学者们呼吁给予农民"国民待遇"，是农民受歧视的明证。而每年成千上万转移到城市务工的农村剩余劳动力所受到的工资歧视、雇用歧视、职业歧视则是农民工就业歧视的集中反映，也是所有农民受歧视的缩影[14].我国农民工的就业歧视主要由两方面原因形成：一是市场失灵和个人偏见导致对农民工的工资歧视；二是长久以来对农民的歧视性就业制度和导致对农民工的雇用歧视和职业歧视。后者对农民工就业歧视的形成具有实质性和根本性的影响。

。选择外出务工是农民做出的关于如何利用自身劳动力资源的重要决策行为，作为理性经济人的农民工，同样要考虑成本和收益，以做出使其务工收益最大化的决策[15].农民外出就业成本主要包括直接成本和机会成本等。

表3是我们参考河南省农调队课题组的统计方法，利用问卷调查资料所得到的关于被调查农民工的成本收益表[15].它向我们透视出，在社会歧视的巨大压力下，57.3%的净收益率使千百万农民工依然义无反顾，以极大的热情和勇气冲破重重障碍，积极寻求外出就业机会。但农民工外出的经济成本却是巨大的。一方面既要增加在外地的花费，同时又要放弃在家乡获得收入的机会，总成本高达5793.2元（其中：直接成本3661.5元，机会成本2131.7元），所以，巨大社会歧视下的较高的就业成本严重制约了我国农民市民化的进程。

四、我国实现农民市民化的对策建议

综上所述，针对我国现实国情，确立以为引导，以农民为主体，以市场为导向，以多元城镇化发展为依托，以土地制度改革、户籍制度改革和社会保障制度改革为制度保障，通过建立和完善统一开放、竞争有序、城乡一体化、平等竞争的劳动力市场，大力发展劳动密集型产业和第三产业等劳动力大容量转移的方针，是积极、稳妥、有序地实现农民市民化的战略保障。

（一）作为是农民工能否发挥社会"稳定器"作用的前提

农民工虽然是一支较不稳定但数量庞大的社会群体，极易产生较棘手的社会问题，但同时也可以发挥社会"稳定器"的作用，这需要以各种健全的社会保障制度为前提，只有通过制度建设有效地保障了农民工这一弱势群体的基本权利，才能发挥其社会"稳定器"的作用，才能引导农村劳动力合理有序流动，才能推进我国的城市化建设[16].所以，农民工拉动社会经济发展力量的正负取决于的是否作为以及如何作为。。农民工问题对于来讲是阶段性阵痛，几十年后，我国城镇化水平达到一定的高度，大量农村剩余劳动力被结构性稳定地释放到大、中、小城市（镇）后，农民工就成为了真正意义上的产业工人（劳动工人），所以，对于来讲，应该看清这个趋势，顺应历史潮流，从一开始就尽可能地给农民工以平等的市民权利，以尽量缩短农民城市化的过程。

（二）消除障碍性制度，加速农民工融入城市的社会进程

农民工融入城市是社会发展的必然要求，然而就我国目前的现状来看，农民工要达到与城市的实质性融合，还存在诸多困难和障碍。从表象上看，农民工融入城市社会最直接的阻碍是户籍制度，它造成了农民工身份、职业和角色的分离。

但从更深层次看，作为非正式制度的社会歧视也阻碍了农民工与城市社会的认同和靠拢，这种社会歧视不仅来自于一般的城市居民群体，有些甚至是以文件形式规定下来，从而转化为区域制度性歧视[17-18].对于而言，只有积极主动消解障碍性制度，为人口自由流动创造条件，才能促进和加速劳动力转移进程。

（三）形成"推-拉"机制，促进人口合理、良性流动

大力发展工业化，拉动农村劳动力向城市转移，建立完整的人口流动的"推-拉"机制，对于我国完成劳动力向城市转移具有决定意义。大多城市化较为成功的西方国家也都是工业化先行的国家，农民离农主要是受到城市（镇）强大的吸引力所致。在这些国家，工业化、农村劳动力转移、农业现代化、现代国民经济体系的建立及城市的崛起等重大因素之间都是相互依赖、互为推动，最终迈向现代化。而我国农民非农化比较典型的是农村对劳动力的挤压式转移。农民仅仅是被农业"推出"土地，但他们"离土不离乡"不会成为城市人口，至少大部分不会成为稳定的城市人口。农村劳动力转移的过程仅完成一半。所以必须有较完善的工业化、城市化体系吸引他们，形成完整的"推-拉"机制，走出农村的农民才有可能从地理空间的变化，转向生存方式和社会身份的变化，成为真正的市民。

（四）大力发展乡镇企业，缓解城市化与工业化压力

城市化与工业化进程的不同步性，决定了在城市现代化大工业没有建立时，应当大力发展乡村工业，以缓解劳动力向城市超快转移造成的就业压力，为劳动力向城市转移准备条件。

工业化时常落后于城市化，这样，转移到城市的劳动力寻求不到足够的就业岗位而无法实现充分就业，导致失业率上升，甚至酿成严重的社会问题。如果工业化发展速度超过城市化，劳动力资源不足也会经济高速、良性发展，也会在一定程度上遏制城市化发展进程。当前，我国城市化正处于关键阶段，大江南北涌动的"民工潮"表明工业发展已经落后于城市化，解决不好就会带来一些棘手的社会问题。英国扶持农民发展乡村工业为我们提供了借鉴。而实际上，改革开放以来在全国各地涌现的"苏南模式"、"温州模式"、"珠江模式"、"胶东模式"等遍地开花，在吸收农村剩余劳动力方面同数百年前英国的"原工业"有异曲同工之美。所以，乡镇企业的发展不仅会改写农村"以农为本，以粮为纲"的历史，还预示了一个农村劳动力转移——城市化的崭新前景。

（五）建立健全社会保障体系，降低城市化的社会成本。

建立健全适合我国城市化特点的社会保障制度是实现工业化、城市化及妥善解决农民工问题的重要制度保障。对待人口流动的态度对劳动力转移和城市化进程有着重要的影响。

我国传统的户籍管理制度在发挥了重要历史作用后没有自然地退出历史舞台，从而了我国城市化的发展速度。此外，在只有简单救济与安抚基础上的暴力剥夺在一定程度上了以英国为代表的部分国家农村劳动力转移的进程。所以，的强制干预应当建立在尊重经济规律基础上。

在农村剩余劳动力大量涌入城镇，城市经济难以吸纳众多就业人员的情况下，应当建立失业救济、养老保险、劳动技能培训和医疗服务等一系列的社会保障体系，降低农村移民过多对城市经济造成的冲击，从而减少劳动力转移带来的负面效应，将城市化的社会成本降到最低限度。

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国民经济的基石范文2

关键词：人民币国际化；国际货币；经济条件

近年来，随着中国经济的飞速发展，中国的综合实力不断地提升，人民币国际化的议题也开始逐渐进入学术界研究的主流。人民币区域化、国际化的趋势正随着我国政治、经济地位在世界上的提高而不断扩大，人民币在中国的某些周边国家被作为支付货币和清算货币普遍被接受。印度则将人民币作为其一篮子6种货币中的一种，纳入其汇率指数。事实上，中国已经开始了试水人民币国际化：中国人民银行已经与其它国家央行及货币当局签署了总计6500亿元人民币的六份双边本币互换协议。国内有很多学者也对人民币国际化条件展开研究，基本都认为经济实力是人民币国际化条件之一，如姜波克，张青龙（2005）、刘曙光（2009）、黄（2010）。本文也将讨论美元、马克、日元、瑞士法郎、加拿大元、澳大利亚元这几种货币成为国际货币期间所具备的经济条件。

二、 人民币国际化条件的经济实力分析

经济实力是货币国际化最重要的条件。蒙代尔也认为，“关键货币是由最强的经济实力提供的”。 一个经济实力强大的国家可以为该国货币提供坚实的经济基础，从而为该国货币国际化提供坚实的保障。

1.产业结构条件

    产业结构是一个国家经济发展水平的体现，经济发达国家的一般是工业化国家，这些国家第一产业占比较小，第三产业占比较大。

表1：各国产业结构 

德国

1975

日本

1975

法国

1975

瑞士

1990

加拿大

2004

澳大利亚

2008

中国内地

2008

农业

3%

5.70%

5.90%

3%

2.00%

3.00%

11.00%

第三产业

54.80%

52.60%

窗体顶端

59.90% 窗体底端

65%

66.00%

68.00%

40.00%

工业

42.20%

41.70%

34.20%

32%

32.00%

29.00%

49.00%

data.un.org /

从表1中可以看到，德国、日本、法国等国家在20世纪70年代的时候，都已经基本结束国民经济工业化，农业产值占GDP比重很小，工业产值占GDP比例缩小，服务业产值比例较高。美国在1944年左右、加拿大、澳大利亚在21世纪初都已经实现工业化，服务业产值比重很高。但是中国和印度的农业产值却相对很高，中国的工业产值比例最高，说明中国还没有结束国民经济工业化。而且由于中国国内区域经济发展不平衡，中国的中西部地区甚至还处于工业化早期阶段。中国、印度的经济发展水平明显远远落后于表中其它国家。

2.工业产值条件

工业产值是工业发展水平的标志，从而也成为衡量经济实力的重要指标，一个国家的工业发展水平往往决定了该国保持经济稳定、抵抗经济危机的能力。

表2：各国工业产值数据 

德国

1975

日本

1975

法国

1975

瑞士

1990

澳大利亚

2008

加拿大

2004

中国

2008

各国工业产值占当年全球工业产值比例

9.31%

9.65%

5.67%

1%

1.60%

2.74%

12.45%

各国人均工业产值与当年全球人均工业产值的比值

4.33

3.17

3.85

8.16

5.13

5.49

0.

data.un.org /

二十世纪七十年代的德国、日本、法国的工业产值占全球比重都比较高。中国2008年的工业产值虽然很高，但是从人均工业产值来看，却远远低于德、日、法、瑞士、加拿大、澳大利亚的人均工业产值。中国的人均工业产值差不多只是全球平均水平的一半。由此可见，不能单从总量上来判断中国工业产值，而应该从人均工业产值来判断，中国工业发展水平还不够。

3.国内生产总值条件

国内生产总值可以衡量一国的总体经济实力，也反映了一国的国力和财富。

表3：各国国内生产总值数据 

德国

1975

日本

1975

瑞士

1975

法国

1975

加拿大

2008

澳大利亚

2008

中国

2008

各国GDP占当年全球GDP比重

8.18%

8.58%

1.03%

6.15%

2.31%

2%

7.14%

各国人均GDP与当年全球人均GDP比值

3.81

2.82

5.96

4.18

5.01

5.35

0.37

data.un.org /

德、日、法的工业实力很强，而瑞士、加拿大、澳大利亚的总GDP则相对少一些。但是从人均GDP来看，德、日、法、瑞士、加拿大、澳大利亚的人均GDP却都非常高。中国在2010年GDP总量已经超越日本，成为世界第二，但从表中却可以看到中国2008年人均GDP连世界平均水平的一半都不到。这充分说明中国的经济发展水平还很低。

总之，从产业结构、工业产值、国内生产总值的比较中可以看到，中国在经济实力的不足以满足人民币国际化所需的条件。所以，中国在推动人民币国际化之前，应该重点解决经济发展水平不足的问题。具体如下：1. 实现产业结构升值，提高各产业的经济效益；2. 扩大内需，减少对外贸易依存度； 3. 缩小差距、东西部经济差距、城乡差距等，调整收入结构实现公平；4. 努力提高国家科技、创新能力，赢得技术优势；5. 继续深化改革，促进经济市场化，并完善法律、监督体系等。当经济实力发展到足够阶段的时候，再着手人民币国际化就顺理成章了。

参考文献：

[1]黄.（2010）“人民币国际化的条件中国尚不具备，”《沪港经济》第6期.

[2]姜波克，张青龙.（2005）“货币国际化：条件与影响的研究综述，”《新金融》第8期.

国民经济的基石范文3

关键字：城市水资源；节约；建筑工程；住宅；重大意义；

1、我国水资源的现状

我国属多水灾的国家。我国在地理位置面向太平洋、背靠欧亚，所以具有降雨集中季风气候特征，并且地貌上由西向东倾斜等因素又决定了来水之猛、山洪之烈，势不可挡，决定了我国多水灾的基本国情。我国水资源总体现状如下：

1.1、分布不均、地区水资源总量差异大；

我国幅员辽阔，而水资源在时空上呈现强的不均匀性。并且受气候、地质以及地势差别的影响，降水和流量年际差别变幅很大，我国水资源分布与人口分布很不适应，北方水资源严重不足。水资源的可利用程度大为降低，同时很容易造成旱涝灾害。

1.2、水资源总量丰富，但人均占有量偏少；

江河湖泊多，水资源总量丰富，但是人均占有量少。建国后，大力开展水利水电建设。据统计，我国已建成各种不同大小的水库8.6万余座，但水资源人均占有量只有2700 m3，只占世界人均的1/4。

1.3、城市用水存在的问题

城市用水问题是世界许多国家面临的重大问题。目前我国617个城市中有320多个缺水,其别严重的120个。全国城市平均日缺水量达1600*104m3，,相当于总供水能力的8.3% ,因缺水每年造成经济损失达 2300*108元以上，城市缺水影响着国民经济的发展和人们日常生活，必须引起全社会的足够重视。所以节约用水势在必行，特别是住宅上和建筑工程上。

2、我国城市水资源利用中的突出问题

2.1、水资源短缺

伴随着社会经济发展，城市用水量快速增长，在水资源较少的北方和经济发达的东部沿海城市，水资源短缺已成定局。例如北京、天津、大连、秦皇岛、青岛城市工业用水重复利用率已达到76%~82% ,进入世界先进水平,今后节水潜力有限，且难度较大,投入资金较多。

2.2、城市用水过程中的水质污染

由于城市本身的污染使可利用水减少或根本无法利用，特别在南方城市周围的水体尤其突出。如黑龙江全年江水黑臭天近200天，只能舍近求远到上游50km~60km处修建取水工程。河流污染更为严重，位于长江三角洲的苏州、无锡、常州等市区河流 ,河水全年发黑变臭，水已无法利用，出现污染性缺水，这是南方城市缺水的主要原因。假如不及时解决，到21世纪因为污染而造成缺水的潜在危机会越来越严重。

2.3、城市住宅和建筑工作的水资源浪费

住宅中各用水点的主要分布：

一是卫生间马桶冲洗用水，根据人的生理特点，每人每天一般大便一次，小便数次，他在住宅用水当中占比重较大，约占居民总用水量的30%。

二是洗衣用水，用水量也比较大，约占居民总用水量的23%；

三是居民沐浴用水，用水不同人的用水量也不同，并且随着季节的变化而变化，天气越暖，沐浴用水量越大，综合起来约占居民总用水量的25%；

四是卫生间盥洗用水，占居民总用水量的%；

五是厨房洗涤用水，占居民总用水量的15%；

六是其他生活日常用水，占居民总用水量的5%。

二、当前制约住宅节水发展存在的问题

（一）节水意识淡薄，认识不到位。由于多数人对水资源的贫乏认识不足，有的居民认为单个家庭中用水量小，节水的经济效益对家庭而言微不足道，

（二）卫生洁具技术落后，造成了住宅用水的浪费。1、目前，住宅中使用的标准水龙头以旋转式为主，结构落后，时常出现滴漏现象，一个这样的水龙头一昼夜就可滴漏80-110升水。2、根据人的生理特点，每人每天一般大便一次，小便数次，所以大小便采用不同的冲洗水量有利于节水，而我国大多数住宅都设置低水箱坐便器，采用这种卫生洁具没法调节冲洗水量，并且这些卫生洁具都属于非节水型，冲洗水量偏大。

（三）全自动洗衣机的普及增大了住宅用水量。全自动洗衣机作为重要的家用电器，其耗水量大的缺点给节水工作带来了新的问题，特别是有的家庭几件衣服就用洗衣机，并且洗衣粉投放量偏大，造成漂洗用水量偏高。

建筑工程方面的浪费：

调查实际测试工地共计97个，建筑总面积799136亩，用水总量1280549 m3。其中11处工地用水量中均含有单位职工生活用水，用水量较大(490 m3/m2)，余下的工地有87处，共计建筑面积452255m2，用水量84543m3，平均用水量为1.87 m3/rn2。在这些工地中：砖混结构59处，建筑面积217153m2，用水量352260 m3，平均用水量1.62m3／m2。框架结构建筑27处，建筑面积235102m2，用水量493171m3，平均用水量2.1 m3/m2。大都存在浪费的现象

2.4、城市用水中浪费水资源的实例

施工工地用水可分为两部分：工程用水和生活用水。

施工用水常常巨大的惊人。据有关部门测算，我国每平方米建筑施工大约用水1吨，估计每年要浪费掉几千万吨水。足够一个大城市居民一年的生活用水。施工用水量大，但是有相当一部分都浪费掉了。由于除了用水单位和个人的节水意识较差外，关键是水费往往不是施工企业自己掏腰包，而是由业主付水费，并且业主为了保证工程尽快完工，只能以牺牲水资源为代价。有的地区供水公司对建筑施工用水是按建筑面积来收费的。即使安装了计量装置也不执行。所以施工单位对节水没有一点积极性和利益，而且节水要投入资金。而施工企业在建筑施工的一次性活动中必然考虑成本，不愿多掏水费。施工降水也是浪费水资源的重要组成部分。专家指出一幢构造简单的六层住宅楼，结构完工时间需要2个月以上。如果是结构复杂和楼层更高的建筑．结构施工延续的时间会更长。工程降水中将大量水资源白自流入市政管道，当成污水排走。在日益缺水、水费走高的大背景下，突破工程降水过程中的节水瓶颈，不管是从节约资源的角度，还是从经济效益的角度讲，都是大有可为的。然而工程降水是一项复杂的工作，它与地下构造，周边环境，建筑本身性质及附近水系等都有关，并且具有很多不可控因素，因而多年来工程降水的综合利用进展并不快速。

3、城市节约用水的必要性及重要意义

3.1、生命之源

雨露滋润禾苗壮，万物生长离不开水。水是构成生命体的基本单位，是生命发生、发育和繁衍的基本条件。

3.2、生产生活需要

水既是人体的重要组成，又是人体新陈代谢的介质，人体的水含量占体重的2/3，维持人类正常的生理代谢，每天每人至少需要2~3L水。工业生产、农田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。

3.3 注意生态循环

水是一切生物必不可少的物质。生命的形成离不开水，水是生物的主体，生物体内含水量占体重的60~80%，甚至90%以上。水是生命原生质的组成部分，并参与细胞的新陈代谢，还是生物体内外生物化学发生的介质。因此，一切生命都离不开水。水与生物以各种方式相互作用。在一个区域范围内，水是决定植被群落和生产力的关键因素之―，还可以决定动物群落的类型、动物行为等。

4.总结及建议：

1.我国水资源虽然比较充足，但是人均比较匮乏，所以研究水资源有着重要的意义。

2.在住宅过程中和建筑工程中浪费了大量的水资源，约占40%。所以在生活中节约用水势在必行；

一是实行用水总量控制，促进水资源可持续利用。

二是建设节水型社会，提高用水效率和效益。

三是强化水功能区达标管理，有效保护水资源。

四是推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。

五是加强工程科学调度，提高水资源保障水平。

六是抓好水域岸线管理，促进水生态系统修复。

七是加强水资源统一管理，推进水管理改革。

八是夯实行业管理基础，提高水资源管理水平。

参考文献

【1】 顾定法，我国城市用水探讨[J]

【2】 刘振印.建筑给水排水节能节水技术探讨.给水排水,2007,33(1):61-70

国民经济的基石范文4

关键词：失地农民，补偿，完善

随着我国工业化和城市化的发展，大量的农用地变为非农用地，大批农民变为失地农民，据统计1991 -2005年。全国共失地5084万亩，已经有4100多万农民失去土地，估计今后每年仍会有200多万农民失去土地。民以食为天，食以土为本。这些失去土地农民得到收获的唯一途径就是获得补偿，但我国现在补偿制度存在种种缺陷，使大多数的农民陷入了“种田无地，就业无岗，低保无份”的境地，增加了社会的不安定因素。因此改革现有的失地补偿制度势在必行。

一、现有失地补偿制度存在的缺陷

（一）失地补偿标准低，没有体现土地使用价值，也没有体现土地对农民的真正价值。

我国失地补偿标准，计算采用的是“产值倍数法”即是《土地管理法》所规定：征地补偿费用包括土地补偿费，安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，前两项的补偿标准分别为该耕地前三年平均产值的6-10倍，和4-6倍，两项之和，低限是10倍，高限是16倍，特殊情况最高不能超过30倍。但是这种根据土地原有用途计算产值，我国前对所征地的补偿标准是所计算出的土地价格，是一种不合理的价格，它不符合市场经济的原则，不利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。

第一“产值倍数法”计算出的土地价格没有反映土地的使用价值

土地是物质财富的承担者，它的直接使用价值是农林，果，草等直接物质的产出和提供建筑物承载，它的间接使用价值是从事生产经营获取利益。而现在产值计算方法的赔偿仅是耕地的平均产值，即原有用途的使用价值，主要是种植业的产值，而忽略了土地的其它使用价值，这显然是不合理的。在这种情况下，仅以普通的种植业的产出作为衡量标准，计算土地的补偿价格，显然不能反映出土地本身的使用价值，是一种偏低的价格。例如：在无锡经过农业结构战略性调整和都市型农业的发展，有些农民从事农业的收益很快，最高的亩均净收入高达5-6万，经营少量经田而实现年收入8000元的农民大有人在，在制造，物流业，房地产等产业的发展中，土地的高价值功能是得更加引人注目，有的土地卖出了亩有几十万元，上万元的天价，这与普通亩价千元是不能比的①。

第二“产值倍数法”计算出的土地价格，没有反映出土地对农民的真正价值，是一种不平等交易。

由于土地稀缺性特点，地价日益上升，需求也日益紧张，而这种原用途的补偿方法，使农民损失更大，生活难以维持长计。它没有考虑到土地对农民承担的生活资料，生产资料和社会保障功能，更没有体现土地市场的供需状况，是一种完全与市场无关的性标准，耕地的年平均产值既不是土地价格也不是地租，而是以生产资料的使用价值代替生产资料本身的价值，掩盖了土地资源的稀缺程度，以及农民群体对土地的依赖程度②。据统计，1998年以来，浙江省各地征地的补偿费平均亩121元，安置补助费每人2377元，经村集体留存，实际到农民手上的土地补偿平均每亩7958元，安置补偿费平均每人2078元，青苗补偿费平均每亩498元，农户家庭得到的所有土地征用费总额（包括附着物及其实施补偿总费）人均8828元，大部分农民对此不满，因为这些补偿费只能暂时解决农民的近期温饱问题，如果今后就业困难农民的基本生活靠什么维持，更不用提农民的养老和医疗问题了。③

（二）失地补偿方式单一，没有体现出市场经济的公平交易原则

市场交易要求公平交易，双方利益都得到一定满足现在失地补偿方式，大都采用货币补偿方式，即货币补偿是指征地方通过支付一定货币量，置换农民使用的土地，让农民自己解决就业和生活出路的安置被偿方式。免费论文。，但是对于失地农民来说，有限的安置费对他们的再就业，养老，医疗，子女的再教育是远远不够的。正口陈锡文所言：“农民失去土地以后，他当不成农民，而领到的那点补偿金也当不成市民，只能是社会混乱”。张寿正认为：“失地失去的不仅仅是土地，还有就业岗位，居住方屋，生活保障以及集体资产等，从而失去维护农民生存和发展的低成本生活方式和发展方式。”根据上海，浙江和四川广元的调查显示，被征地农民就业后职业稳定性脆弱，被征地农民既使就业，但仍然面临着职业不稳定的问题，这种职业不稳定主题表现为重新遭遇下岗失业，调查显示被征地农民因企业经营不善或破产，失去工作或下岗的比例达39.28%，职业不稳定也表现为就业人群中打临时工的比例高达29.75%④。

（三）补偿费用的分配不合理，违背了市场交易的等价交换原则

市场经济的等价交换原则要求农民因失去地土所造成的损失，应给予等价补偿，但事实并非如此。土地二级市场出让转卖给使用者，可以从中得到一个很大的差价。据估算，计划经济时期的“剪刀差”让农民付出了约6000-8000亿元的代价，改革开放以来利用低价征地价出征，又使农民受了2亿的损失。

1.地方权力定位不当，利用自身优势谋利

土地征收过程中，土地补偿费给集体经济组织，第二项安置补费以及地上附着物和青苗补偿费属于农民。但由于集体土地所有权的主体不明确，缺乏可操场性。农村集体在征地过程中的权利地位并没有明确界线，在含糊的权利空间中，集体组织在利用自己的优势参与对农地转用租金的争夺。许多县乡也参与了利益分配，结果层层截流，往往给农民造成大的损失。调查表明被征土地收益分配格局大改是：地方占20%-30%，企业后40%-50%，村级组织占25%-30%，农民占10%⑤。

2.村集体所有权主体虚置，导致农民财产权缺失。

我国《土地管理区》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营，而村委会是自治组织在法律上对集体经济并不负责，也不具备土地所有者的身份。这就造成农村集体所有权主体虚无。根据产权经济理论，在产权不清晰的情况下，产权被侵害，所引起的矛盾不容易表现出来，但如果产权界定清晰，产权一旦受到侵害，必然遭到产权主体的反对。因此这种产权不清，显然不利于农民利益的保护。免费论文。

二、补偿制度的完善

（一）提高补偿标准，引入市场机制

1.土地要采用市场机制进行配置，并充分按照市场价格进行交换

无论城市土地还是农村集体土地，都要充分按照市场价格进行交换。在市场经济条下，农民按照市场价格购买生产资料和生活资料，同时自己的土地的失去也应按市场价格，以示公平。要彻底改变目前经济条件下的不对价的补偿关系，提高征地的标准。免费论文。同时失地补偿费的计算应体现市场经济规律，综合考虑各地的实际情况和最低生活标准进行补偿，这样在市场达到均衡的农地征用的数量和价值，才是清除了失灵的最佳数量和价格，这既保障了农民的利益，也促进了土地可持性利用。

2、土地的补偿价格，应体现土地的对农民的真正价值

关于我国地土补偿原则，我国法律没有做出明确规定，但实际上采用不完全补偿的原则，这样的补偿无法反映土地的真正价值，这对失地农民是极不公平的。土地补偿的费用体现土地对农民的社会保障功能以及市场的供求情况，即要包括直接损失，又要包括其间接损失，医疗保障，养老及失业保险，子女教育保障社会稳定功能，这种损失包括失地农民长远的就业和生活问题

（二）采用多种补偿安置方式

国土资源部的有关文件中指出“失地农民的安置要以提供可靠的基本生活保障，对被征地的农民进行妥善安置是核心，鼓励和支持各地积极探索适应社会主义市场经济要求的安置途径”。因此，我国土地征收补偿新方式的体系构建，要避免把农民强制性地抛出社会之外的尴尬情形。

1.债券或股权补偿。对于综合效益周期长，收益稳定的重点能源、交通、水利等基础建设征地补偿，可以发放一定量的上地债券作为补偿，或者以上地补偿费入股参与经营，以保障和维护农民的利益把农民的上地补偿费折成股份是一种非常好的方式，农民作为集体的一员，享有的上地承包经营权和收益权不会因为土地征收而被剥夺。

2.置换上地安置补偿，给子被征地农民相当数量和质量的宜农上地作为替代地补偿，以解决农民的就业问题，有时也称作开发性移民。须注意的是，被征收的上地的地价与替代地的地价之价差应该补偿给农民。这种补偿方式在土地资源丰富的地区比较可行。这种安置策略对于解决目前部分征地农民的“退路”问题有一定价值，也可以减少将更多的征地农民突然地抛入现代社会经济结构，从而减少筹措资金的困难和农民的不满情绪 。

3.就业安置补偿，对失地农民进行就业安置，就是让使用该征收上地的企业吸收原来依赖该上地生存的那农民，作为企业的员工，这样可以解决一部分失地农民的就业问题。这种补偿方式主要适用在劳动密集型企业情况，对高科技企业一般不具有操作性。另外，这也与现代企业关于用工自由的市场机制不配匹，失地农民即使进入企业后，也多数会因为不具有技术优势等原因而被淘汰。因此，在征收上地过程中，应重视失地农民的技术培训工作，以提升他们的就业与工作能力从而适应社会与企业的需要。

（三）失地补偿分配合理化

1.地方应有明确的合理分配的比例

根据法律的规定：在国家建设需要的前提下，地方代表国家将土地征用权，将集体所有的土地征为国家所有，并将具有土地使用权按一定方式提供用地单位，同时，新的用地单位向原使用地农民和集体交付征地补偿费，安置补助费，青苗及地上物赔偿等，向国家及地方支付耕地占用税，耕地开垦费，新菜地开发建设基金，征地管理费等。因此，在这个过程中，应明确国家土地收益比例。

2.明确集体经济组织的权利界限，保证农民的财产权

土地是农民最大的财产，只有农民真正有处置财产的权利，才能从根本上保证农民的收益，推进集体非农建设用地使用制度的改革。通过集体土地使用权的合理流动，实现集体土地资产的充分显化。通过和地方本着多产，少取放活的原则，确定合理的土地权益，其分配比例，要特别维护失地农民的利益。坚持公共目的用地，集体获取补偿费5-25%，农户获75-95%，经营性用地协商流转接国家5%，集体5-25%，农户70%-90%的比例，并将土地补偿费交给通过契约建立的中介监督机构负责管理发放⑦。

工业化城市化和大型工程建设是我国经济建议加速发展的根本途径。而工业化，城市化和大型工程建设又必然产生失地农民的问题。而形成于计划经济时期的征地补偿制度，使失地农民生活窘迫，影响社会的稳定，所以必须改革征地补偿制度，以加速我国经济的发展。

参考文献:1.张寿正：《关于城市化过程中农民失地的思考》[J]，中国农村经济，2004.2

2.刘小玲：《制度变迁中的城乡市场发育研究》[N].广州中山大学出版社,2005.1

3.魏缦，刘锦，胡它佛：《浅析我国农民失地农民的补偿与保障》[J].武汉科技大文法与经济学院，2005.9。

4.楼培敏：《中国城市化过程中被征地农民生活状况实证研究》[J].中国农村经济，2005.12

5.颜朝晖：《关于农村土地征用补偿的若干问题》[D].[硕士学位论文]，2006.9

6.张红：《我国征收制度大补偿方式与标准：问题与对象》[J].湖南大学,2006.5

7．杨涛，施国庆：《我国失地农民问题研究综述》[J].社会学研究,2006.2

国民经济的基石范文5

    「关键词　国民待遇　WTO　经济法　行政解释

    入世谈判的结束意味着我国市场开放的承诺随着我国加入WTO而构成相应的国际义务，违反这些义务则会产生相应的国际责任。围绕着这一制度会产生相当多的问题，一是在加入WTO之后是否能提供真正的国民待遇，不单单是对外国投资者，还有对于国内的各类投资者，这里面不但包括形式上的平等，也应该包括实质上的平等，这种协调肯定不是件容易的事情。二是在大量的法律、法规基于我国对WTO各成员国的承诺这一基础而进行修订之后，国内法律的整体性、体系性如何重新得到体现，其中的市场监管、权限是否有一个完整的思路，这个问题不明确，国内经济法的体系就得不到建立，市场的发展肯定也会受到影响。三就是在加入WTO之后，国内法如何发展和完善，特别是经济法如何发展和完善就变得十分突出了。

    一、国民待遇与民营经济

    国民待遇是WTO的基本原则。对于一个多元的经济社会而言，各种经济成份的平等竞争是十分重要的。在对外开放20年后，我们突然发现，我国对民营经济的开放程度甚至要低于对外资的开放程度。因此，国民待遇不单单是一个对于外国投资者的问题，在国内也是如此，只有加强国民待遇，国内的竞争环境才能出现一个健康的氛围，加入WTO才能有一个坚实的国内竞争环境。

    （一）市场准入问题。在不同的时期、不同的部门中，甚至对于不同的企业，对于某个市场民营企业能否进入，国家法律和实践的回答是不一致的，这与我们的渐进式改革有一定的关系。渐进式的改革，是一种逐步的改革，在不同的部门，不同的地区，在不同的产业部门，改革的进程可能是不一样的，没有一个统一的标准。在改革日益成熟的今天，这种情况要进行整理和统一。

    （二）民营企业的保护问题，也就是它的地位和财产的保护问题。民营企业的地位不明确也是市场经济发展中的一个大问题。相对于部门大力保护国有资产，私有财产的损失在我国的法律上称之为经济纠纷或是民事纠纷，基本上是属于民事的范围。通过行政诉讼进行财产的保护在理论上是可行的，但在实践中是有问题的，实例很少。正是因为这样， 私有财产的保护是一个很大的问题。其中一个普遍的现象就是征地问题，最常见的问题是在城市的拆迁过程中，一些民营企业或是个体商户被划入拆迁的范围，通常情况是就地关门，或是易地开张，而其中的损失是不会有人承担的。

    （三）融资问题，也就是拿什么来进行竞争，也就是资本的初始积累的问题。一方面，市场在急剧地发展，意味着巨大的商机，而另一方面，没得资本就意味着不可能进行市场生产行为，这就会产生许多违法的行为，这在马克思的《资本论》中已作了很好的阐释。因此，对于融资问题的解决，是解决一个市场的完整性问题，是解决相当一部分违法行为产生的根源，是社会合理化的一个要求。

    （四）与市场的问题。这个问题是市场经济发展的基本问题，这个问题若不解决，市场中的国民待遇也是不可能实现的。因为，是对政权的垄断者，它若进入经济，是没有其它竞争者与之进行竞争的，也就是它在经济中是一种反市场的力量，是一种垄断的力量。市场不存在了，当然，国民待遇也就不存在了。

    相对于民营企业在经济中的付出及其所作出的贡献，它所得到的的服务还是非常不对称的。长期的计划造成了对于民营企业的不信任感几乎是根深蒂固的。这从民营企业的登记注册上看就是一个很好的例子。与国外民营企业相比，我国的民营企业的注册非常不容易。所以很多企业的成立要采用“红帽子”的方法，也就是挂靠某一个部门或是国有企业，向其交纳一定的管理费，而实际上是民营企业。据世界银行的调查，我国民营企业的登记一般需要3至6个月，费用是5000元，还必须具有所有的要素，包括生产场地、业务范围、各式各样的许可证等，这样的难度在世界银行被调查的75个国家中排名第51.而且同样的原因还使国家公务人员对私有企业的态度随意，再加上现行法规在操作上弹性太大，使得公务人员对民营企业几乎有生杀予夺的大权。即使与地方以较大的热情来扶植民营企业，但是不形成一个制度，这种意志是很难转化为有效的行动的。

    （五）民营企业不规范的问题。民营企业不规范，有两方面的原因，一是属于民营经济处于发展的初期，不规范是必然的，二是由于我国改革处于探索阶段，大的环境也并不是很规范，这就很难要求某一个环节有一个规范的行动。因此，不规范是一种必然，解决的办法是促进其发展，在适当的时候再进行规范化，而不能强求统一。

    形成一个符合市场经济发展的平等竞争环境是社会发展的需要，也是建立社会主义市场经济的一个必然要求。从已有的开放行业来看，如家电行业，发展之迅速是出乎我们的想象的。短短的二十几年的时间，从无到有、从小到大、从国内到国外，也正是这种活力是我们提升我国竞争力的重要基础，也是应对WTO挑战所应发挥的巨大潜力。

    二、国民待遇与我国经济发展

国民经济的基石范文6

关键词：高铁；民航；竞合策略；国际视角

中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）25-0035-02

20世纪60年代，日本的新干线揭开了世界高铁的建设序幕。。然而，高铁的迅猛发展给其民航业分别带来了怎样的冲击，各国民航又分别采取了哪些相应的竞合策略，是下面将要探讨的内容。

一、日本的高铁与民航

1.日本高铁与民航的竞争。日本19年开通了第一条高速铁路“东海道新干线”，连接东京、名古屋、京都和大阪等国内主要中心城市，全长515公里，时速210公里。与航空运输相比，日本新干线在班次、灵活性、准点率、舒适性以及便捷性方面都有优势。事实表明，如果两个城市间的新干线列车运营时长不超过3小时，大部分旅客将选择新干线；但是如果超过运营时长超过4小时，大部分旅客将选择航空运输。新干线的运行给日本的航空运输业带来了巨大冲击。日本新干线把京滨、中京、阪神城市群纳入“4小时经济圈”，在高铁的压力下，日航暂时停飞了东京至大阪（420公里）、东京至名古屋（280公里）等航线。新干线之后，日本又相继建成山阳、东北、上越等新干线，日本国内高铁与航空业之间的竞争全面展开。

2.日本民航与高铁协调发展的措施。日本民航为应对高铁对客流量的分流影响，主要采取了四个方面的措施。（1）航运成本消减策略。为改变逐渐恶化的市场竞争环境，2003年全日空开始消减成本，到2005年固定成本消减300亿日元。（2）航线裁撤与调整策略。2007年日航取消了10条收支状况恶化的航线，并削减客座率比较低的航班；2008年日航再度取消12条国内航线，削减4条国内航线班次；全日空也对10条国内航线做出调整。（3）枢纽建设策略。全日空对东京成田和羽田国际机场重新定位，以成田机场为日间枢纽、羽田机场为夜间枢纽，建设东京双重国际航空枢纽，增加国际航班的密度和广度。（4）国际航线开拓策略。全日空在国际航线的开拓上把重点放在中国航线上，同时也增加了日本至韩国、美国纽约、法国巴黎和俄罗斯的航线。

二、法国高铁与民航

1.法国高铁与民航的竞争。法国TGV是法语“高速铁路”Train a Grande Vitesse的简称，第一条TGV是1981年开通的巴黎至里昂线。法国TGV开通了巴黎至里昂（410公里）、巴黎至马赛（700公里）后，法航便逐步退出了这些短途市场。从19年开始，TGV又陆续开通了东南线延伸线，斯特拉斯堡东线、大西洋线、北欧线和地中海线，形成了以巴黎为中心的辐射全法国和欧洲的高速铁路网络。高铁对法国的民航运输业造成了强大的冲击。目前TGV占巴里线客运市场的90%，东线高铁使得法国斯特拉斯堡机场民航客运量2007年比2006年减少了14.8%，巴黎至斯特拉斯堡航线民航客运量2007年比2006年减少了26.1%。目前，法航和TGV的竞争结果如下：旅程600 ；旅程900 km左右的市场，TGV占60%的份额；旅程1 200 km及以上的客运市场，TGV仅占38%的份额。因此，如果按照高铁平均时速300 km换算，旅程900 km或旅行时间3小时是高铁与民航竟争份额优势的临界距离。

2.法国民航与高铁协调发展的措施。根据法航预测，伴随法国高铁网密度、广度和速度的逐步提高，法航国内的客运市场份额最终将降至19%。为应对高铁带来的冲击，除缩减经营成本、降低机票价格。。面对国内严峻的竞争态势，法航将枢纽建设的重点放在国内—国际中转运输上，如戴高乐枢纽，80%的运量是国内—国际中转衔接的旅客。（2）目标调整策略。法航将部分航线的每日航班数减少，并将目标群锁定为企业客户和商务乘客。（3）合作共赢策略。虽然竞争激烈，但法航与高铁仍能通过合作实现共赢。例如，法航与荷航联合发展国际航线，通过荷航强化了其在美洲市场的竞争力；法航与法国国营铁路公司在部分高铁线路上实行了代码共享。

三、西欧的高铁与民航