六月底，我们分别对五蛟、城壕、悦乐3个乡镇的39个行政村及村干部进行了摸底调查，现将调查结果总结分析如下：
一、 现状分析
1、 行政村现状分析经调查，五蛟乡共有行政村12个，总人口13548，最多人口的刘家湾村1500人，最少人口的南湾村766人，平均人口1129人。村干部职数共41人，平均为3人，占全乡人口总数的0.3%，占平均人口数的0.27%。村党员共458人，男409人，占党员总数的%，占人口总数的3%，女党员49人，分别占党员和人口总数的11%和0.4%。纳新党员情况 为15人， 年为16人，分别占人口总数的0.1%和0.12%，同比增长7%，村民人均收入 逐年增长 年为1832元， 年为_____元 ， 年为2229元，同比增长10%，村办企业共1个，大学生村官或挂职干部4人，占村干部职数的10%。城壕乡共有行政村13个，总人口12905人，总多人口的余家砭村1485人，总少人口的庄科村738人，平均人口约1075人。村干部职数共42人，平均3人，占乡人口总数的0.32%，占平均人口的0.28%。村党员人数共384人，男336人，占党员总数的87.5%，占人口总数的
2.6%，女党员48人，分别占党员和人口总数的1
2. 5%和0.37%。纳新党员情况 年为18人， 年为21人，分别占人口总数的0.14%和0.16%，同比增长17%。村民人口纯收入逐年增长， 年为1782元， 为1935元， 年为2248元，同比增长16%。大学生村官或挂职干部1人，占村干部职数的
2.4%。悦乐镇共有行政村14个，总人口14348，最多人口的新堡村 人，最少人口的田掌塬村518人，平均人口约1025人，村干部职数共54人，平均4人，占镇人口总数的0.38%占平均人口的0.39%。村党员人数共419人，男359人，占党员总数的86%，占人口总数的
2.5%，女党员人数为60人，分别占党员总数和人口总数的14%和 0.4%。纳新党员情况为 年13人， 年为14人，分别占人口总数的0.09%和0.1%，同比增长8%，村民人均纯收入逐年增长， 年为1940元， 年为2250元， 年为2435元，同比增长9%，大学生村官或挂职干部2人，占村干部职数的
3.7%。
2、 行政村干部现状分析五蛟乡共有村干部41人，平均3人，占全乡人口总数的0.3%，占平均人口的0.27%，村干部全为男性，最大年龄为56岁，最小年龄为25岁，平均年龄为42岁，其中40——50岁间有20人，占村干部人数的49%，40岁以下16人，占村干部人数的39%，而且村支书都在40岁以上。从学历上看具有中专文化程度的3人，高中9人， 初中29人，分别占村干部人数的7%、22%和71%，其中村支书都为高中以下文化程度，任职年限都在8年以上，最多达25年之久，家庭收入主要来源大都为种植业。工薪待遇在1800—2400元之间，在任期内参训共15人次，占村干部人数的37%。城壕乡共有村干部42人，其中男39人，女3人，平均3人，占全乡人口总数的0.32%，占平均人口的0.28%。村干部最大年龄为60岁，最小年龄为19岁，平均年龄40岁，其中40—50岁之间有21人，占村干部人数的50%，40岁以下16人，占38%。从 学历上看具有大专文化程度的4人，中专9人，高中15人，初中13人，小学1人，分别占村干部总数的10%、21%、36%、31%和2%，任期年限最长者达28年之久。家庭收入主要来源为种植业，工薪待遇在2500—2850元之间(不包含社区)。任期内参训4人次，占村干部人数的10%。悦乐镇共有村干部53人，其中男52人，女1人，平均4人，占全镇人口总数的0.38%，占平均人口的0.39%。村干部最大年龄为56岁，最小年龄24岁，平均年龄44岁，其中40—50岁之间有40人，占75%，40岁以下13人，占25%。从学历上看具有本科文化程度的1人，大专2人，中专17人，高中20人，初中13人，分别占村干部总数的2%、4 %、32%、38%和25%，任期年限最长者达33年之久，家庭收入主要来源为种植业，工薪待遇在1800元左右，任期内参训46人次，占村干部人数的87%。
二、 存在的问题分析纵观历史，充满变革，但人们赖以生息繁衍的村落，其存在的形式和空间布局尚未发生根本性变化，表现相对固定。即使在建国以后，乃至改革开放以后，在全国经济和社会发展实现了历史性跨越的时期，农村还是维系着传统的村庄结构，没有发生性的变化。
1、 行政村问题分析行政村是我国农村最基层的单位。二十一届三中全会以后，农村废除 了“政社合一”，“三级所有，队为基础”的人民公社，公社改为乡镇，生产大队改为村，生产队改为村民小组。应当肯定，农村改革开放以来，以党支部为核心的村级组织，在宣传贯彻党在农村的基本，团结带动群众脱贫致富奔小康，维护农村社会稳定，推进农村精神文明建设等工作中，起到了积极作用，尤其是在宏观经济和
二、 三产业快速发展的带动下，农村经济发展取得了较好的成绩，农村人均纯收入增长较快，农村社会各项事业的发展较为迅速。但随着农村改革与发展的深入，而对如何加快人流、物流、信息流集聚，推进城镇化进程，优化农村资源配置，降低农村建设成本，提高管理效率等一系列时代课题，我们发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，总结为以下几个方 面：(1)行政村数量多，管理幅度偏大。五蛟、城壕、悦乐三个镇县共有行政村39个，其中最多的一个乡镇有14个行政村，这样偏大的行政村管理幅度无疑会影响到党和对农村工作的高效领导和管理，更会影响到人财物信息的优化配置。(2)组织战斗力不强。为谋求相对便捷的致富道路，当前村里有较高文化、有一定的市场经济头脑、敢 开拓的村民大多外出务工经商，加上村规模小，人口少，大大缩小了选人用人范围，直接影响到村级班子的整体素质。即使勉强配备村级领导班子，也往往存在着干部年龄老化、文化科技知识低 化、管理能力弱化的问题，不能有效地带领群众脱贫致富奔小康和领导农业农村现代化建设。加上有些村干部之间存在着各种矛盾，一定程度上削弱了村级组织的战斗力。同时，村干部的报酬普遍偏低，其工作积极性得不到有效激活，在工作上往往侧重 “守业”，缺少创新进取精神。(3)级集体经济薄弱，后经不足。有些村因缺少集体建设资金，使村干部处 “巧妇难为无米之炊”的窘境。这种状况一方面导致村级组织的凝聚力、号召力和吸引力不强；另一方面群众面对家乡“山河依旧、面貌难改”的状况，往往失去发展和建设的信心。一是对增加村组集体经济办法不多，思路不广。绝大部分村组主要依靠少量的土地承包费度日，除此之外，很难再有其他的增收渠道。二是农村税费改 革虽然减轻了农民负担，但也使村级收入锐减，现在只能靠上级转移支付和争取项目建设资金。三是人才、资金、信息匮乏。调查发现，农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由 金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金；一些村干部对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。(4)大学生村官 或挂职干部过少。由 种种原因有的乡镇还没有大学生村官或挂职干部，有的乡镇虽然有1—2人但并没有真正的进入村上，没有发挥大学生村官的真正作用。同时，有的乡镇对大学生村官的支持不够，大学生村官没有发挥作用的舞台和环境，致使有些大学生村官成了乡镇计划生育专干，这是非常可悲的事。
2、 村干部问题分析村组干部是地球上小无莫及的“”，每天与村民群众接触。这支队伍是贯彻执行党在农村的各项方针的骨干；是带领群众致富奔小康，建设新农村的带头人。加强村组干伍建设，对调整农村产业结构，促进农业增产增收，推动农村经济发展，推动民主法制建设，化解各类纠纷矛盾，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。对照新形势，新任务的要求， 目前村组干部，还存在许多亟待解决的问题。(1)素质较差。“素质”这里指一是本身的文化、能力水平差。当前，农村党建工作所涉及的材料是越来越多，不注重学习的基层干部是越来越吃不消。农村党建工作对基层干部的文化素质要求是越来越高。二是分析、处理问题的能力差。墨守成规，安 现状，不注重学习是基层干部的通病，现行的法律、法规、是越来越多，对相关法律、法规、不了解，处理问题往往被群众抓住弱点，给工作造成被动。有些基层干部在给群众开会时，2分钟解决“战斗”，工作因循守旧，思想不，开拓进取精神不强。
